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    迟福林:以动力变革实现高质量发展的跨越

    发表时间:2020-01-20 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:1182

     

    向高质量发展的转变不仅取决于掌握内外部环境的趋势变化和第四次工业革命的历史机遇的能力,还取决于顺应趋势和实现新旧动能转化的实际过程以促进经济发展中的质量变化、效率变化和动力变化的能力。中国共产党第十九次全国代表大会指出:“中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。目前正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。建设现代经济体系是跨境的迫切要求,也是中国发展的战略目标。”我理解所谓的高质量发展是指创新发展、绿色发展和包容性发展,旨在不断满足人们对更美好生活日益增长的需求。高质量发展已成为新时期中国经济发展的突出特征和基本追求。

    三大转变转向高质量发展。

    中国是一个发展中大国,也是一个变革中的大国。向高质量发展的转变不仅取决于掌握内外部环境的趋势变化和第四次工业革命的历史机遇的能力,还取决于顺应趋势和实现新旧动能转化的实际过程以促进经济发展中的质量变化、效率变化和动力变化的能力。

    1。质量变化是主体。质量是经济发展的根本追求。目前,中国经济发展面临的主要挑战是质量低下,特别是在关键技术和产品质量方面,与发达国家仍有很大差距。适应人们对美好生活日益增长的需求变化,加快提高供给质量,推动经济向中高级水平发展,推动“中国制造”向“智慧中国制造”、“中国速度”向“中国品质”、“中国产品”向“中国品牌”升级,已成为中国向高质量发展转变的主要任务。

    2。效率变化是关键。效率是经济发展的永恒主题。经济增长效率低下的问题依然突出,这是中国经济发展质量低下的重要表现。根据世界劳工组织(World Labor Organization)的数据,2017年,中国人均劳动力产出为27,000美元(按2011年不变价格计算),为世界平均水平的77.5%,仅为高收入国家平均水平的28.7%。推进效率改革就是平抑各种低效率的萧条,为高质量的发展打下坚实的基础。

    3。动态变化是关键。在转向高质量发展的新时代,强调动态变化的主要原因如下:一方面,在要素成本上升、环境问题严重、经济全球化不确定性增加的背景下,如果政府主导、要素投入和投资驱动的传统增长模式继续下去,不仅不能保持高速经济增长,而且高生产率、高库存、高杠杆、高成本、低效率和低质量等结构性矛盾将继续积累,进一步增加经济和金融风险;另一方面,在新技术、新形式、新产品和日益激烈的国际经济竞争的新形势下,必须把自主创新作为实现高质量发展的第一推动力,把人才力量作为加快创新型国家建设的第一资源。

    一般来说,动态变化不仅是高质量发展的关键,也是实现质量变化和效率变化的前提。转向高质量发展的“三大变化”是利用动态变化促进效率变化,然后是质量变化,从而形成质量效益、稳定性和可持续性显着提高的高质量发展新局面。

    以动态变化促进高质量发展的伟大任务

    中国正处于经济转型升级的历史关头,高质量增长过程的特征日益凸显。动态变化不是在现有旧结构下寻找稳定增长的“药方”,而是在经济转型的新趋势和新结构下寻找新的动力和新的增长来源

    1.从要素投入到创新驱动的转变。中国整体上已进入工业化后期。30多年来支撑中国实体经济快速发展的传统因素的优势正在逐渐减弱,因素价格继续上涨。同时,我们也应该看到,我国已经进入了数字经济时代。数字经济快速发展与经济转型升级相结合,不仅成为新时期推动经济创新发展的新动力,也日益成为引领中国经济转型升级和产业转型的重要驱动力。加快大数据、云计算、物联网等数字技术与传统产业的深度融合,是实现从高速增长向高质量发展转变的现实选择。数字经济与传统经济大不相同。主要驱动因素是创新。随着以大数据和人工智能为标志的新一轮技术革命的加速,创新在经济发展中的作用日益突出。如果在大、智能、云、移动和物理研究领域以及基础研究和应用研究领域开展大量重大科技创新,将为中国中长期发展注入强大的内生动力。

    2。从投资驱动型经济向消费驱动型经济转变。在新时代,人们对更好生活的需求已经改变。消费结构升级是重要表现。公共消费需求、服务消费需求和新消费需求都在快速增长。这与以前的投资导向大不相同。拥有近14亿人口的消费市场是中国高质量发展的最大潜力和“资本”。新消费和大消费市场的结合可以使中国在短时间内成长为世界上最大的市场。从消费增长空间来看,2016年国内消费在国内生产总值中的比重仅为41.4%,而美国超过70%,中国的消费增长潜力仍然巨大。从投资驱动向消费驱动的转变,是从根本上改变供给结构与消费结构升级之间的突出矛盾,使消费结构升级成为高质量发展的内生动力。这就要求以消费结构升级为导向,推动投资转型,实现供给结构调整,引导各类资本进入卫生、教育、医疗和新兴产业。这样,不仅有助于解决中国发展不平衡和不充分的主要矛盾,而且有助于促进更有效和可持续的投资。

    3。从工业导向转变为服务导向。从工业导向向服务导向转变是工业化后期的客观规律。一方面,随着中国居民收入水平的不断提高,城乡居民的物质消费需求基本得到满足,服务消费需求快速增长。到2020年,中国将初步形成基于服务消费需求的新型消费结构,服务消费将成为经济增长的新引擎。也就是说,服务消费的全面快速增长将为生活服务业的发展形成新的动力。另一方面,服务业的主导地位是制造业转型升级的客观要求。从制造业发展的大趋势来看,研发、设计等生产性服务环节已经成为其增值和国际竞争力的关键。例如,美国出口附加值的55%来自服务业,而欧洲的比例更高。虽然德国是一个强大的制造业国家,但其服务业占国内生产总值的70%,生产性服务业占服务业的70%。优质生产性服务业是制造业转型升级的主要支撑。从实际情况来看,作为一个制造大国,中国的“中国创造”优势远不明显,因为生产性服务业的发展严重滞后。以生产服务和贸易带动制造业转型升级

    5.从城乡二元论向城乡一体化转变。目前,在我国的主要社会矛盾中,最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的不发达是农业和农村发展不足。实际上,城乡二元结构与向高质量发展的趋势严重不相容。也就是说,实现从城乡二元发展向城乡一体化发展的转变,解决城乡发展不平衡和农业农村发展不足的突出矛盾,已经成为中国高质量发展的重要驱动力。总体判断是,进入新的发展阶段,农村振兴和城乡一体化是相互条件、相互促进的。到2020年,如果人口城市化带动的城乡发展一体化取得重大突破,新的消费和投资将为高质量发展注入巨大动力。这就要求农村振兴有助于城乡一体化进程,通过建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系,重塑城乡关系。

    全面深化改革是高质量发展的关键。

    2018年是中国改革开放40周年,也是贯彻党的十九大精神的第一年。为了在新的发展时代寻求高质量发展的新动力,应当指出,全面深化改革仍然是实现高质量发展的根本动力。当前,无论是防范和化解经济金融风险,还是促进经济转型升级,在新的全球竞争格局中形成新优势,都处于一个重要的历史关头。要全面深化改革,赢得转型发展的主动权。

    1。深化供给方面的结构改革,以振兴实体经济。高水平的实体经济是高质量发展的基础。转向高质量发展,在继续坚持“三比一、一减一补”原则的同时,把振兴实体经济作为深化供给结构改革的一项重大任务。首先,我们应该齐心协力发展实体经济。加快制造业优化升级,提升国际竞争力;加快发展混合所有制经济,为私人投资提供市场空间;促进国有资本越来越强、越来越好、越来越大,促进国有资本的合理流动。第二,推进产权保护制度化和法制化。进一步完善产权制度,增强社会信心,稳定社会预期;弘扬企业家精神,强化企业家保护机制;完善政府承诺机制,严格纠正公权力侵犯私权利的行为。第三,以打破垄断为重点,优化经营环境。目前,优化商业环境不仅成为中国参与全球经济竞争的现实需求,也成为刺激国内市场活力、振兴实体经济的重中之重。这需要创新市场准入制度,着力发展中小企业,改善公平竞争的市场环境,着力打破服务业的行政垄断和市场垄断,完善市场监管体系。第四,深化财税金融体制改革。围绕化解金融风险,加快建立现代金融体系,深化税制改革,完善地方税制。深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,有效降低实体经济融资成本。

    2。形成全面开放的国际高质量发展环境。在经济全球化和国内经济转型升级历史趋同的背景下,全面开放是推动高质量发展的重要动力。正如共产党第十九次全国代表大会报告所强调的那样

    3.把改革进行到底。当前,全面深化改革正处于关键时期。一方面,中国经济发展正处于新旧动能转换的关键时期,结构性矛盾突出,必然会带来经济下行压力和一些痛苦。一方面,经济全球化的不确定性明显增加,经济发展面临的外部挑战更加严峻,对全面深化改革提出了新的要求。面对新时代、新矛盾、新要求,习近平总书记在2008年新年贺词中强调:“改革开放是当代中国发展进步的必由之路,也是实现中国梦的必由之路。我们将借此机会庆祝改革开放40周年,开山开桥,改革到底。”

    目前,我国正处于高质量发展的关键阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。抓住第四次工业革命的历史机遇,以动态变化推动质量变化和效率变化,实现高质量发展的历史性跨越。中国作为世界第二大经济体,在促进高质量发展的同时,将不断为促进全球经济增长、推动全球经济治理改革、加快经济全球化进程注入新的活力。

    (作者是中国海南改革发展研究院院长)

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