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    贫困县成扶贫贪腐重灾区 县纪委压案不办

    发表时间:2020-01-22 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:869

     

    □本报记者周小鹏1月7日电河北省张家口市纪委报道了扶贫领域的五个典型案例。四名村党支部书记和一名村党支部成员因骗取财政扶贫资金、为他人谋取利益、接受良好待遇、享受国家扶贫补贴、虚报扶贫项目获得补贴资金而被开除党籍或在党内受到严重警告。

    就在十天前,蔚县官场遭遇了一场扶贫问责的暴雨。县委书记和县长都被撤职了。同时,针对张家口扶贫领域存在的突出问题,中共和河北省纪委都进行了严格的问责。五名张家口市领导被追究责任,两名县委书记和一名县长被撤职。就严重性而言,这是前所未有的。

    张家口是河北省贫困人口最集中的地区,截至2016年底,贫困村有1275个,贫困人口有人。到目前为止,该市仍有五个指定的深度贫困县,包括康保,占河北省深度贫困县的一半。克服贫困的任务是艰巨的。然而,城市扶贫领域腐败和职务犯罪频繁发生,已成为扶贫领域腐败和作风问题最严重的地区。

    《法制日报》记者发现,张家口扶贫领域职务犯罪频发的背后,不仅存在地方政府财政不透明、缺乏“一人”监管等问题,还存在相关责任部门甚至纪检监察部门失职等问题,导致大量扶贫资金“代理人”偷盗、拔毛、抢夺、严重损害贫困农民的切身利益。

    村干部充实自己县纪委案件未查

    2017年12月19日,河北省许多地方法院公开宣判5起扶贫领域职务犯罪案件。所有15名被告都被判了刑。河北省高级人民法院发布了其中3起案件。张家口市赤城县的两名村干部挪用了4万多元的危房改造补贴资金。他们分别被判一年零八个月,被各地罚款10万元。

    事实上,一段时间以来,河北纪检监察等部门经常举报扶贫领域的腐败和作风问题。张家口肯定会“榜上有名”。

    张家口纪委统计显示,2016年至中央纪委扶贫领域监督、纪律和问责电话会议前夕,全市共查处扶贫腐败案件119起,83人受到党和政府纪律处分。会后两个月,全市共清理扶贫领域关键问题线索314条,立案侦查63起,查处党政违纪人员109人,追回经济损失56.3万元。

    与其他地方扶贫领域的职务犯罪相似,张家口扶贫腐败案件中的主要罪犯大多是农村组织成员。张家口相关扶贫领域暴露出来的腐败案件,其作案手法大多是虚假报告和虚假索赔,涉及各种项目补贴。一些村干部或在申报扶贫资金“凭空”时,采取虚报贫困户数量、伪造贫困户申报程序;或者在资金分配上“拔野鹅的毛”,利用农民对具体扶贫项目缺乏明确性,通过少付本应分配的资金侵犯贫困家庭的利益。

    值得注意的是,张家口扶贫领域查处的许多职务犯罪中,有许多是“帮派犯罪”,特别是村党支部书记和

    河北省委通知指出,张家口市委、市政府通过调查核实,对扶贫工作重视不够,对扶贫项目的实施、扶贫资金的使用和管理、扶贫目标任务的完成情况没有进行监督、检查和监督。2017年9月和10月,上级纪委和市纪委在张家口市扶贫领域发现了一些问题线索。康保县截留挪用扶贫资金和设立与农业资金相关的民间“小金库”问题突出。对基层存在的虚假申报、代扣代缴、强制收费、非法分配、优待亲友等问题没有深入调查研究。相关情况不明确,解决问题的措施不力。上级专项检查和省委巡视员反馈的问题没有类比和全面整改。

    河北省委决定对张家口、蔚县、康保县扶贫工作中的突出问题追究责任单位和责任人的重大责任。

    张家口市委、市政府和市委书记回到了大楼。市委副书记、市长吴伟对河北省委进行了深入检查,并向全省进行了汇报。张家口市委、市政府对全市扶贫领域突出问题的综合整治设定了期限。张家口市负责全市扶贫工作的市委副书记刘宝琦和张家口市负责全市扶贫开发办公室的副市长阎王林违反工作纪律,对扶贫工作中出现的问题承担重要领导责任,给予党纪政纪警告。

    张家口市副市长高风和时任张家口市财政局局长的张家口市住房和建设局局长张建顺受到党的纪律警告。时任张家口扶贫办公室主任的刘海滨在党内受到了严重的纪律警告。张家口市财政局局长李毅和市扶贫办主任张志刚对谈话进行了训诫。

    在县级,县委书记刘树峰和县委副书记、县长王树国违反工作纪律,对扶贫工作中出现的问题负有直接责任。他们在党内受到了严重的纪律警告,免去刘树峰的县委书记职务,免去王树国的县委副书记兼县长职务。

    康保县委书记杜平、县委副书记、县长魏夏虹违反工作纪律,对扶贫工作中出现的问题负有直接责任。杜平对表现不佳负有主要领导责任,对全面严格的党委管理负有主要责任。杜平和魏夏虹在党内受到了严重的纪律警告,杜平被解除了党委书记的职务。对违反工作纪律、负有重大领导责任的其他5名责任人,将给予严肃追究。

    指示张家口市委按照干部管理权限和相关程序对其他责任人员进行处理。

    此后不到一周,中共两次点名张家口扶贫领域的突出问题,并在相关公报中披露了更多问题细节。

    中央纪委监察部网站上的消息人士指出,魏县县委书记刘树峰和县委副书记兼县长王树国作为县扶贫开发领导小组的“双领导”,没有召开领导小组会议

    对此提醒,时任康保县委书记杜平表示,将认真落实,各项工作将坚决开展。但是,下面的情况完全不同于党委书记的坚决态度。同样严重的问题也存在于县委和县政府的领导中。

    针对张家口扶贫领域存在的突出问题,河北省委书记王东风在2017年12月4日召开的省级扶贫工作会议上强调,除坚决纠正扶贫工作中的形式主义和官僚作风、徇私舞弊、克扣私利、优待亲友、冒名顶替外, 应严肃查处拔雁等问题,严肃查处失职渎职行为,严肃查处违法违纪行为。 此外,要针对发现的漏洞建立规章制度,形成切实有效的长效机制。

    但是,即使相关的责任是严格的,羊丢了以后最好还是改过自新。为确保扶贫资金的有效使用,必须杜绝扶贫领域的职务犯罪,从源头上找到出路。

    面对扶贫领域严重的腐败问题,张家口做了认真的思考。2017年下半年,地方政府出台了一系列新措施,加强扶贫监管、纪律和问责,加强扶贫资金监管。

    自2017年7月下旬以来,张家口纪委调查组成员实施了宝莲贫困县责任制。常委会每一位委员都走访了与之接触的所有乡镇和各县重点贫困村,进行了现场检查和监督,注重准确监督,与各县共担责任。全市各级纪检监察机关共成立了127个监察小组,对县乡工作进行定期监督和随时跟踪。一旦发现“调查处理不明确,责任不到位”,将被责令“退回熔炉”。

    来自其他山的石头可以攻击玉。在河北省另一个国家级贫困县石家庄市平山县,检察机关于2016年7月建立了网络平台,通过检察、扶贫、金融和民政机构对扶贫资金的管理和使用进行全面、全程、实时和同步的监督。这在河北省还是第一次,已经在石家庄各地推广。

    在平山县扶贫网络平台上,检察官和警官可以查看县内各扶贫基金相关部门上报的扶贫基金数据。该平台还可被大众用来检查资本数据,并向贫困家庭发送相关提示信息。人们只需要一台能上网的电脑或手机。他们可以知道他们应该得到什么样的扶贫款,钱去了哪里,他们得到的钱有多少。

    截至目前,石家庄检察系统扶贫监管平台已纳入2276个项目,涉及农业资金95亿元以上。一个完全透明的网络平台将最大限度地减少扶贫领域与工作相关的犯罪空间。

    对张家口扶贫领域突出问题的问责既是结束,也是开始。在强有力的问责制和建立法律制度的共同努力下,2018年启动计划必将为如期战胜贫困发挥积极作用。

    责任编辑:梁炳清

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