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    新型农业经营主体仍须政策支持

    发表时间:2019-12-01 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:902

     

    大多数新的农业经营者已经建立了与农民的利益联系机制,并开始在农民带动、财政支持、技术支持、信息支持、公共产品供应、就业驱动、标准化生产、三次产业融合和涉农业务收入等方面发挥作用。 其中,新型农业经营实体涉及农业经营收入、农民驱动、就业驱动和标准化生产的驱动水平较高,但涉及三大产业整合、技术支持、公共产品供给、信息支持和金融支持的新型农业实体仍然不多 在三种新型农业经营实体中,农业产业化龙头企业是辐射带动能力最强的,其次是农民专业合作社和家庭农场。 影响新型农业经营主体辐射带动能力的主要因素是地理位置、人力资本、社会资本和经营规模。 人力资本和社会资本水平越高,经营规模越大,西部地区新型农业经营实体的辐射和带动能力就越强。

    总的来说,新的农业管理实体在促进“三农”发展方面取得了一些进展。然而,由于我国新型农业管理实体的发展还处于起步阶段,其作用有限。 相信随着我国新型农业管理学科的不断发展和壮大,其在促进农民、农村和农业发展中的特殊作用将会越来越突出。 同时,为了进一步促进新型农业经营实体的发展,建议相关部门从政策层面给予更多支持

    一是通过财政补贴,促进新型农业经营者对农民的财政支持,推动农业信用担保机制创新,鼓励新型农业经营者,特别是龙头农业产业化企业为农民提供贷款担保。

    第二,鼓励新的农业经营者投资公共产品 通过税收优惠和财政补贴,鼓励新的农业经营者投资当地农村公共产品。 同时,政府应积极创造条件,简化审批程序,为公共设施建设提供便利 此外,还可以为新的农业经营者建立分类系统,并将公共服务纳入评估标准,以鼓励新的农业经营者提供公共服务。

    第三,大力推进标准化生产,建立健全国家标准化体系建设,加大标准化生产宣传力度 首先,国家层面需要制定农产品生产经营标准等标准。各地要在国家和行业标准的基础上,完善和完善地方农业产业链的标准和技术规范体系。省级农业部门应跟踪制定配套生产技术规范和操作规程,确保农产品质量安全 其次,要加强农产品质量安全培训,通过培训传授农产品质量安全法律法规、标准化生产技术、质量认证等方面的知识,增强生产者的质量安全意识,推广标准化生产技术。

    第四,在推进“三农”问题上,对三类新型农业经营者实施不同的激励政策 首先,家庭农场的驱动能力最弱,因此有必要通过建立示范家庭农场等方式增强家庭农场的社会服务意识和能力。其次,农民专业合作社加入农民的特殊组织优势没有得到充分发挥,这表明农民专业合作社对《农民专业合作社法》条例的遵守情况不是很好,应通过宣传和讲座加强对《农民专业合作社法》的理解。第三,农业产业化龙头企业对“三农”有很好的带动能力,但在三次产业融合和向农民提供金融支持方面仍需改进。应该鼓励他们改善生产链,给予农民更多直接的财政支持。

    第五,加强新型农业经营者的信息基础设施建设,鼓励西部地区新型农业经营者重视提高社会服务能力,同时加强新型农业经营者的人力资本建设。 (中国人民大学国家与发展研究所郑风田曹薛雪)

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