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    付芳:以深化经济体制改革促经济稳健发展

    发表时间:2020-02-12 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:1001

     

    深化改革需要解决棘手的问题。现实地说,我们在深化经济体制改革方面已经取得了相当大的进展,但在实现深化改革的目标方面仍然面临一些困难和挑战。"其余的都是难啃的骨头。"

    首先,政府和市场之间的界限不够清楚。随着经济和社会的发展,人们越来越向往和期待更美好的生活,对政府的宏观调控能力和管理水平提出了更高的要求。对政府来说,应该控制什么,不应该控制什么,应该控制多少,都是需要研究的重要课题。如果调整不能满足经济社会发展形势的需要,经济资源将无法合理配置,政府将受到影响,无法最大限度地提高行政效率。

    第二,现代产权制度需要完善。党的第十九次全国代表大会报告提出,“经济体制改革必须着眼于完善产权制度和要素市场化配置,实现有效的产权激励、要素自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业优胜劣汰”。产权制度是社会主义市场经济的基石。为了发展混合所有制经济,实现资源的有效配置,使各种所有制经济相辅相成,相互促进,共同发展,需要完善所有权明确、权责明确、保护严格、流通顺畅的现代产权制度,依法保护各种所有制的经济权益。如果产权保护得不到足够重视,混合所有制经济的发展将在很大程度上受到制约。

    第三,金融业的发展仍然存在一些不足。目前,我国金融业存在金融机构规模大但不强、金融创新不足、金融监管滞后、金融稳定不足、金融结构优化不足、金融开放度不足、国际竞争力不强等问题。与此同时,金融体系的资源配置效率需要提高。

    深化经济体制改革的重点

    我国改革已进入关键时期和深水区。要进一步深化改革,必须增强信心,建立共识,统筹规划,协调推进。我们要继续坚持供给方面的结构性改革,深化经济体制改革,更加尊重市场规律,更好地发挥政府作用,注重各项改革的协调,把制度优势转化为治理效率,为高质量发展汇聚更强大的动力。

    第一,深化行政体制改革,建设服务型政府。深化行政体制改革,必须坚持为人民服务,从管理型政府向服务型政府转变。行政职权的分配和划分应顺应时代潮流,满足人民的需要。有效提高整体行政效率,调整行政权责关系,优化政府职能和组织结构。合理界定政府与市场的界限,将为市场主体创造良好的发展环境,为现代化提供强有力的制度保障。

    第二,加快国有企业改革,促进民营企业创新发展,推进产权保护和市场化改革。深化国有及国有企业改革,发展混合所有制经济,推进国有资本配置优化调整,走高质量发展之路。支持民营企业改革,打破制约民营企业高质量发展的制度障碍,为民营企业创造良好的市场化、法治化和国际化经营环境,积极完善所有权清晰、权责明确、保护严格、流通顺畅的现代产权制度。同时,完善市场要素配置,增加多元化供应商,进一步完善价格形成机制,引入竞争中立原则,做出标记

    第四,深化财税体制改革,防范和化解金融风险。完善财税体制,推进中央和地方财政分权改革和收入分配改革,完善转移支付制度。完善地方税制,完善税收结构,加强税法建设。全面实施绩效管理,提高财政资金使用效率。巩固和扩大减税和减费效果,促进减税和减费政策的持续效果。加强财政收入管理,调整和优化财政支出结构。加强地方政府债务管理,积极防范和化解地方政府债务风险,促进经济持续健康发展和社会整体稳定。

    实现全面建设小康社会和十三五规划的目标和任务是2020年的重中之重。我们将以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,继续深化经济体制改革,确保经济实现质量的合理增长和稳步提高,确保全面建设小康社会和“十三五”规划的全面完成,这是人民公认的、经得起历史考验的。

    (作者:上海财经大学公共经济管理学院付芳)

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