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    “晒权力”打造法治政府 “公众参与”促有效施政

    发表时间:2019-11-22 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:1688

     

    新华社北京2月18日电(记者王有龄、陈薇薇、刘娟、石林箐)全面推进政务公开,让权力在阳光下运行 最近发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》明确规定了政务公开的意义、内容、程序和目标,提出了建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的可行措施。

    为什么它是开着的?让群众看到、理解和监督它 “沐浴权力”为建设法治政府奠定了基石。

    开放和透明是法治政府的基本特征 这一观点对于发展社会主义民主政治,提高国家治理能力,增强政府公信力和执行力,保护人民的知情权、参与权、表达权和监督权,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,具有重要意义。

    ”在治理能力现代化的过程中,政务公开是一条非常重要的途径,政务公开推动了行政体制的改革和完善。 ”中国社会科学院法学研究所研究员严斌说

    中国共产党第十八次全国代表大会提出到2020年基本建立法治政府。十八届四中全会提出了法治政府的指标体系,其中之一就是公开和公平。

    使政府的运作更加公开和透明是政府赢得人民信任的基础。 “正义不仅应该实现,而且应该以可见的方式实现 也就是说,政府做了正确的事情,应该以每个人都能看到和理解的方式去做。 ”国家行政学院法学教授杨伟东说。

    党的十八大以来,政府在创新社会治理、推进依法行政方面取得了巨大成就。 从取消和下放一批批行政审批项目到实施“权力清单”和“责任清单”,政府“法律未经授权不得实施”的理念日益流行。

    随着政府自身改革的深入,结合精简行政、下放权力和权力清单制度的推进,政务公开成为改革的新需要。 但是,目前,与建设法治政府的要求相比,仍然存在宣传观念不足、制度规范不完善、工作强度不足、公共效能不理想等问题。

    Lv严斌说,通过“让权力在阳光下运行”是一种强迫机制,将政府的言行“暴露”给普通人,可以从根本上扭转以往管理过程中的违规行为。

    随着互联网技术的应用和发展,社会对政务公开工作提出了新的要求。它也为政务公开工作提供了新的技术环境。这是改变党的作风、政府的作风、工作作风和反腐败的需要。

    开放政府也是预防腐败的有效途径 “阳光是最好的防腐剂 只有通过透明度,腐败才会变得越来越少。 ”杨伟东说

    公之于众:权力运行和政府服务的全过程

    河南省漯河市盐城区近日出台了村级权力清单:从村庄规划到低保申请,从集体资产处置到盖章证明。这个由27个小型和微型村级电源组成的列表通过壁挂、门到门和屏幕在当地广为人知。

    “村干部能做,不能做?显然,我们不能再假装与理解混淆。 村民们是谁,怎么找到事情做的?从雾中清晰地看到花 盐城地区纪委书记刘邵宏表示,一年多来,盐城地区的信访数量同比下降了67%。 盐城地区的“村级”通过政务扣下了“小微”权力的第一个“按钮” 全国各级政府部门必须“坚持公开为规范,不公开为例外”的原则,把权力“晒”在阳光下。

    意见提出到2020年,政务公开工作总体上将达到一个新的水平,政务公开负面清单制度将依法积极稳妥地实施。公开内容将涵盖电力运行和政务服务的全过程。 清华大学公共管理学院教授

    孟庆国表示,意见的引入深化、系统化、全面化了政务公开的内容,并将其与国家治理体系和法治相结合。 其宽泛的目标是合理的,但由于不同地区发展的巨大差异和不同部门工作的不同性质,很难实现统一的快速推进,因此实现这一目标的途径和途径应该有所区别。

    杨伟东说政务公开的重点和难点在于决策信息的公开 决策信息披露得太早,决策本身可能无效。公众可能会觉得政府没有听取意见,因为宣传不够。 未来可能需要进一步完善对其“程度”的保证。

    根据意见,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定被确定为重大行政决策的法定程序。

    ”决策过程被定义为一个严格的原则。决策过程不是单向的,而是双向、互动和多方的过程 如果不符合法律程序,这将成为非法决定。 ”杨伟东说

    开放从最后到决策的全过程,在决策前打开“天窗”,有效保护人民的知情权、参与权、表达权和监督权。 除行政决策公示外,意见还提到了五个方面:实施公示、管理公示、服务公示、结果公示和重点领域信息公示。

    孟庆国说,值得注意的是在管理宣传的推广中提到了行政执法宣传制度。 这是中央文件中第一次提出行政执法公告制度,这与政府的一系列改革是一致的。 “不仅应该拟定一份权力清单,而且应该披露这些权力是如何实施的。权力不仅仅是一个列表,一个列表,也是一个网络。 ”

    如何公开:“互联网加政府事务”扩大公众参与“

    ”希望进一步优化与互联网相关的行政审计流程 例如,目前中国的网站备案审核在20个工作日内完成,希望优化审核流程,缩短时间,降低创业者的时间成本。 这是中国政府网站“我向总理说一句话”栏目中一名网民发来的信息,随后是工业和信息化部的回复

    回应群众关切,推动政策落实。 这种做法是促进政务公开的典型案例。 中国已经进入信息时代,科技进步和信息爆炸式增长为政务公开提供了更多的便利和更高的要求。

    "目前,政府披露的大部分信息仅限于事务和程序。与此同时,公众对主要国家文件和政策的解释相当僵硬,没有足够的依据。 ”孟庆国说

    这一观点是明确的,以社会需求为导向,由新闻媒体传播,以促进“互联网加政府事务”,扩大公众参与,促进有效的政府管理 在政策解释方面,提出的意见侧重于运用数字、图形、音频和视频等方法提高政策解释的针对性、科学性和权威性。

    除了加强数据披露和政策解释,公众参与和互动是政府事务披露的关键 传统的开放仍然是自上而下的,而“互联网加政府事务”是双向的和互动的 孟庆国说,政务公开的最好方式是“互联网加政务”。"

    去年12月发布的全国政府网站调查结果显示,部分网站服务不方便,缺乏互动功能,部分网站结构混乱,功能不便,给公众在网上查找政府信息和处理事务带来较大困难。 未来,随着管理水平和服务意识的提高,政府网站、微博微信、移动客户端等新媒体将成为各级政府提升治理能力、推进“互联网+政务”的重要平台

    值得注意的是,这一意见建议,通过政务公开,让公众更大程度地参与政策的制定、执行和监督,并汇集群众的智慧来执行政策。

    杨伟东认为,为了扩大公众参与,需要建立一个反馈机制,告诉公众他们的意见是否被采纳以及如何实施。 如果只有参与,没有反馈,群众的积极性就会降低。 反馈机制不仅是对公众的尊重,也是对后续参与的有效激励机制。

    为确保政务公开的实施,意见明确指出要加强检查监督,政务公开工作要纳入绩效考核体系,提高评分权重。 鼓励和支持第三方组织对政务公开的质量和效果进行独立公正的评价。

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