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    教育部权威解读:乡村教育的问题与出路在哪儿?重点办好“两类学校”!

    发表时间:2020-01-31 信息来源:www.leportico.com 浏览次数:1309

     

    日前,国务院办公厅发布了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(简称《指导意见》)。根据最新政策,农村教育的问题和解决方案在哪里?教育部基础教育司司长吕玉刚给出了答案。以下是吕玉刚11日对《指导意见》的解释。

    吕玉刚说,这两类学校是中国教育体系的“神经末梢”,是农村义务教育的重要组成部分。截至2017年底,农村地区有107,000所小型学校,包括27,000所小学和80,000个教师岗位,占农村小学和教师岗位总数的44.4%。在校学生384.7万人,占农村小学生总数的5.8%。

    “党中央、国务院非常关心农村人民的基本生活。消除贫困战略提出“两个无忧,三个保障”。一个重要方面是保证义务教育。农村学龄儿童接受义务教育的问题必须解决。”吕玉刚说。

    近年来,国家采取了一系列重大政策措施,办两类学校的条件有了明显改善。“然而,受历史和地理等诸多因素的制约,这两类学校仍然是短板教育,城乡之间的教学差距依然存在。进一步全面加强建设刻不容缓。”吕玉刚说。

    《指导意见》全面加强两类学校建设,建议到2020年基本完成两类学校的短板,进一步振兴农村教育总体目标,努力为农村学生提供公平优质的义务教育。

    近年来,中国农村教育经历了从“村办学校”到“退校合校”再到“小班化学校”的过程。面对规模小、资源不足等诸多发展问题,因地制宜调整农村义务教育学校布局已成为全面加强两类学校建设的重中之重。这是解决农村学生远离学校上学问题的关键,也是以后学校建设的基础。

    吕玉刚介绍说,《指导意见》提出了盲目合并和离开困境的总体布局规划要求。首先,强调学校布局不仅要有利于为农村学生提供公平、优质的教育,还要尊重未成年人的身心发展规律,方便孩子就近入学。不仅有必要防止学生因过快合并学校而过于集中注意力,而且有必要避免出现新的“空心学校”。

    第二,要求各地准确把握布局方向,科学制定布局规划,在人口相对集中、学生有保障的村庄,单独或与邻近村庄联合建立完整的小学;小规模的低年级学生学校通常设在学生较少的偏远地区,而寄宿中心学校则设在乡镇,以满足当地学生对寄宿学习的需求。

    同时,《指导意见》要求妥善处理合并问题,坚决防止因学校布局不合理而导致的上学甚至辍学。原则上,学校的撤销和合并只针对学生很少的小型学校,应该有一个适当的过渡期。

    “质量是教育的生命线。《指导意见》的核心目标是提高这两类学校的教育质量。在强调改善办学条件、加强师资队伍建设、加强经费保障的基础上,从完善管理体制、促进“网络”教育发展等方面提出了一系列措施吕玉刚说。

    吕玉刚表示,在下一步,教育部将按照《指导意见》的要求,重点做好以下几个方面的工作:

    首先,重点做好布局规划,督促各地县单位制定和完善农村义务教育学校布局规划,并按程序报省人民政府备案。

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